“十四五”期间，人民银行吉林省分行坚决贯彻总行决策部署，稳步落实货币政策框架转型，统筹发挥货币政策对信贷总量、结构、价格的多重引导作用，实现信贷增长合理适度，贷款结构逐步优化，社会融资成本稳中有降，助推吉林省经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一、坚持支持性的货币政策立场 实现信贷量增价降结构优
构建信贷稳增长工作体系，推动金融总量合理增长。围绕吉林省委省政府关于深入实施“三个五”战略，加快构建“一主六双”产业空间布局等战略部署，逐年印发金融支持实体经济高质量发展指导意见，持续实施“1+3+N”促进信贷稳定增长工作机制，联合金融管理部门出台《金融助推吉林振兴40条》，深入实施金融支持吉林全面振兴“十大行动”。建立健全常态化信贷运行监测调度机制，推动信贷总量平稳增长，为吉林经济回升向好提供了有力有效的金融支撑。“十四五”期间，全省各项贷款年均增速保持在6%左右，社会融资规模年均增长2984.28亿元，较“十三五”期间年均社会融资规模增量增长20.2%，与经济增长和价格水平预期目标基本匹配。
灵活运用政策工具，保持流动性合理充裕。通过多种货币政策工具的协同发力，为金融机构提供多渠道、可持续的流动性支持,进一步增强金融机构信贷投放能力。“十四五”期间，累计9次调整金融机构存款准备金率，共为吉林省地方法人金融机构释放可贷资金326亿元，累计为12家金融机构办理再贴现853.7亿元、发放常备借贷便利260.3亿元，支持金融机构发行同业存单、大额存单4317亿元。
加强利率自律管理，促进社会综合融资成本稳中有降。强化贷款市场报价利率（LPR）在贷款定价中的基准作用，引导银行贷款利率随LPR同向降低。落实存量房贷利率动态调整机制，持续减轻居民利息负担。“十四五”期间，全省企业贷款加权平均利率、个人住房贷款加权平均利率分别下降1.70和2.35个百分点。
引导金融活水精准滴灌，持续优化信贷投放结构。深度聚焦金融“五篇大文章”，着力加强顶层设计和统筹协调，开展多层次广角度政策宣传，强化政银企对接，组织金融机构开展系列专项行动，引导信贷资金向重点领域倾斜。“十四五”期间，普惠小微贷款、制造业中长期贷款、绿色贷款年均增速分别约为13%、23%、21%，相关余额增速均快于全部贷款增速。
二、稳步推进辖区利率市场化改革 畅通利率传导渠道
融资成本持续下行，减负红利充分释放。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，保持社会综合融资成本低位运行，有效激发市场主体活力，2025年9月全省新发放企业贷款加权平均利率3.76%。指导金融机构稳妥有序做好批量调整房贷利率工作，涉及全省房贷3331亿元，惠及157万户家庭，“十四五”期间为房贷借款人节省利息支出115亿元。开展明示企业贷款综合融资成本试点，组织试点银行下沉服务、匹配优惠政策，增强银企互信，实现“一纸看透，放心借贷”，通过“贷款明白纸”累计服务1829户小微企业和个体工商户，惠及贷款48亿元。
利率政策执行和监督持续加强，金融服务质效进一步提升。建立吉林省地方法人银行存款利率联动调整机制，大额存款招投标利率报备机制，有效降低负债端成本；规范对公存款服务协议，坚决杜绝违规手工补息高息揽储行为，防范资金空转套利；发布“反内卷”利率自律倡议，有效防范非理性竞争，稳定银行净利息收入，金融服务实体经济质效持续提升。2025年9月，全省金融机构存款付息率1.68%，较2020年下降0.33个百分点，“十四五”期间为银行节约利息支出102.91亿元。
自律管理机制更加健全，市场秩序规范有序。修订吉林省市场利率定价自律机制工作章程及指引，优化专业工作小组设置，形成“省-市协同联动，双向参与”自律管理格局，建立县域政策传导全覆盖模式和同业监督联络、工作提示等配套管理机制，全省利率自律管理体系和机制不断完善，有效防范无序竞争，为经济发展营造了良好利率市场环境。
三、释放政策工具低成本资金 促进信贷结构优化提质增效
推动支农支小再贷款量增面扩，为涉农、小微浇灌金融活水。创新再贷款质押品池业务模式，持续发挥“再贷款+信贷产品”功能，单列再贷款、再贴现额度，引导更多信贷资金投入到普惠金融领域。“十四五”期间，全省支农支小再贷款年度投放量屡创历史新高，累计投放2434.1亿元，撬动银行机构为涉农、小微企业发放优惠利率贷款超3000亿元，为相关经营主体节约利息成本约150亿元。
发挥结构性货币政策工具引导作用，推动银行机构优化贷款结构。加强与省发改、财政、能源、科技、交通运输等政府部门的沟通协作，建立项目清单动态推送对接、“一对一”包保和问题反馈通报机制，引导银行机构加大对重点领域的信贷支持。“十四五”期间，累计投放支持科技创新、绿色发展、服务消费等领域专项结构性货币政策工具234亿元。
全力做好稳企业保就业工作，支持市场经营主体复工复产。在疫情期间，牵头出台“金融支持疫情防控29条”，组织省内9家国有银行用好3000亿元疫情防控再贷款，发放优惠利率贷款48.1亿元。围绕复工复产出台“央行吉林三十条”，积极运用5000亿再贷款再贴现额度，向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业小微企业提供普惠金融服务，累计向3650户企业（个人）发放优惠利率贷款90亿元，共为150户企业办理票据贴现10亿元。围绕金融支持稳企业保就业，牵头出台“金融稳保吉林40条”，重点加大劳动密集型、就业吸纳能力较强的制造业、民营小微企业信贷支持力度，累计向16171户企业（个人）发放优惠利率贷款67.9亿元。
用好阶段性政策工具，全力支持薄弱环节恢复发展。认真落实两项直达实体经济的金融支持政策，给予企业阶段性延期还本付息支持，加大普惠小微贷款“应延尽延”政策落实力度，2020年6月至2021年末，全省金融机构累计对15.8万户企业的1680亿元贷款办理阶段性延期还本。用好普惠小微信用贷款支持计划，累计向地方法人金融机构提供30亿元无息贷款支持，促进2021年全省普惠小微信用贷款余额增长37.2%。政策到期后，及时做好政策接续，运用普惠小微贷款支持工具继续加大对小微企业的金融支持。截至2024年政策退出，全省累计运用普惠小微贷款支持工具向符合条件的银行机构提供激励资金3.2亿元，撬动普惠小微贷款增量217.7亿元。、
四、加强政策沟通和预期引导 助力市场主体形成稳定政策共识
强化与政府、地方金融管理等部门沟通协调，建立科技、工信、发改、财政等部门联动机制和信息报送机制。建立完备的宣传培训体系，充分利用主流新闻媒体、宣传推介活动、金融机构培训等多种渠道，围绕重点领域货币政策使用、推动降低融资成本等开展宣传活动。加大货币政策知识普及力度，做好金融数据发布解读，为货币政策顺畅传导创造有利的外部环境在线炒股配资网站，年均媒体刊发数量超50篇，年均开展宣传推介活动及培训超40次。定期召开新闻发布会，宣传解读人民银行最新货币政策及落地效果。每年发布《吉林省金融运行报告》，突出反映吉林省经济金融运行中的重点、热点和难点问题，深挖区域特色案例，全方位分析吉林省经济金融运行情况。
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